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十届市委七次全会精神

来源:未知   发布:admin    时间:2015-01-12 14:19   点击数:

 全会基本情况

中国共产党上海市第十届委员会第七次全体会议12月22日23日在世博中心举行。这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真总结2014年工作,全面部署2015年任务,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,统一思想、振奋精神,积极进取、扎实工作,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,大力推进全面深化改革,全面落实依法治国任务,努力向具有全球影响力的科技创新中心进军,切实当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。

会议由市委常委会主持。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正作了重要讲话。市委副书记、市长杨雄总结本市2014年经济社会发展情况并对2015年经济社会发展工作进行部署。市委副书记应勇,市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、徐泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘出席会议。全会审议并通过了《中国共产党上海市第十届委员会第七次全体会议决议》通过关于递补市委委员的决定。

 

全会主要精神

一、韩正同志第一次大会讲话的主要精神

12月22日上午,韩正同志就科学把握形势、适应经济发展新常态,创新驱动发展、推进科技创新中心建设,聚焦难点重点、深化改革攻坚,着力创新社会治理、加强基层建设,贯彻四中全会精神、全面加强法治建设,从严治党、不断深化党的建设制度改革六个方面提出工作要求。

韩正同志指出,明年世界经济增速可能会有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态,出现一系列趋势性新变化。必须把握形势,顺应新常态,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。明年工作中要把握三点。一是在目标指标上,要咬住“十二五”规划目标,远近结合。二是在工作推进中,要保持定力,坚定前行。三是在工作状态上,要奋发有为,克难攻坚。

韩正同志指出,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,既是中央和习近平总书记对上海工作的新要求,也为我们当好科学发展先行者指明了主攻方向。明年,要深入系统调研,形成成果,举全市之力抓部署、抓推进、抓落实。首先,总的方向思路要清楚。要始终聚焦国民经济和社会发展这个主战场,要牢牢抓住科技转化为现实生产力的体制机制不通不畅不活这个关键难题,要紧紧依靠市场配置创新资源、开放集聚辐射生产要素的方式方法。其次,关键环节要深入研究。一是改革突破体制机制瓶颈。二是培育创新文化、创新环境。三是集聚培养创新人才。四是围绕国家战略谋划布局创新工程和创新项目。再次,创新驱动发展,根本是要持续健康发展。要以科技创新为核心的全面创新,加快推动“四个中心”功能建设。要加快产业结构调整,一头抓大力扶持“四新”企业发展,一头抓坚决减和压。

韩正同志指出,总的来说,本市全面深化改革的大思路、总布局都已清楚,改革开局部署和重点启动有序平稳。改革已到了攻坚关口,明年重在突破、要在落实。一是攻坚突破要聚焦关键。进一步明确牵头部门和配合部门责任,咬住重点难点环节不放,对于中央部署的重要改革要全力抓突破、抓推进。二是狠抓落实,要有严的责任、严的措施。要严格落实责任,强化督促评估。

韩正同志指出,今年,市委重点抓了创新社会治理加强基层建设的调研,形成了政策性文件和具体实施意见。明年,我们要全面推进这方面工作,要明确以下几点。第一,主要目的是什么。目的是要解决社会治理中基层建设的问题,涉及的是社会治理的基层基础领域。第二,切入点和落脚点在哪里。社会治理重心在基层,就是两个层面,街镇和居村不可偏废。第三,主要解决哪些问题。首先要解决基层最急需解决的问题,如街道管理体制、基层工作队伍、基层财力保障等问题。第四,关键和核心抓什么。核心就是要加强和改进党的领导。关键要充分发挥街镇党(工)委的领导核心作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,深入拓展区域化党建,引领带动社区各类组织和广大群众参与社会治理。同时,要扎实做好保障和改善民生工作。

韩正同志指出,明年一项重要政治任务,就是按照党的十八届四中全会部署,全面加强上海法治建设。一要提高认识,具体落实。在推进改革发展过程中,要牢固树立法治思维,坚持法治精神,善用法治方式,做好各项工作。二要严格执法,加快建设法治政府。加快推出政府负面清单、权力清单、责任清单,全面推进政务公开,深入推进综合执法。三要积极稳妥推进司法改革试点。明年,这项试点要在全市司法机关推开。

韩正同志指出,明年,抓管党治党、抓作风建设、抓反腐倡廉,要一以贯之,更加认真从严。一要进一步完善管党治党的责任制度。二要进一步严肃和完善党内政治生活制度。三要进一步完善作风建设的制度。

最后,韩正同志指出,编制好“十三五”规划意义重大,要把握好三个方面要求。一要贯穿一个总要求、咬住一个总目标。要从各个方面充分体现当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者这个总要求,部署落实好基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市这个总目标。二要更加注重四个方面任务。一是更加注重把握上海实施创新驱动发展战略,全面开展和重点突破加快向科技创新中心进军这个核心任务。二是更加注重用改革创新的思维,编制一个推进全面深化改革、突出以改革创新促进经济社会发展的规划。三是更加注重全面增强文化软实力,加快国际文化大都市建设。四是高度关注人民群众的实际感受,努力实现“城市,让生活更美好”。三要创新规划编制理论和方法。把握经济发展新常态下大势大局,坚持问题导向,把握政府与市场的关系,把握法治化导向,编制好“十三五”规划。

二、韩正同志第二次大会讲话的主要精神

12月23日上午,韩正同志就做好明年工作,各级领导干部要切实增强“四个意识”提出工作要求。

韩正同志指出,要切实增强党的意识。前提是首先要严格要求自己。时时刻刻自觉用党章要求自己,经常对照党章检视自己,用入党誓词、用党章约束自己,严格按照党的原则和规矩办事。最重要的是敢于严抓管党治党。全市党员干部特别是领导干部,都要自觉提高党的意识,践行“三严三实”。坚决担当起抓好党建的重要职责,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。对于意识形态领域,不去搞无谓争论,但涉及大是大非问题,不能失声,不能绕着走,不能只“爱惜自己的羽毛”。

韩正同志指出,要切实增强责任担当意识。上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。改革创新每深入一步,都要碰到深层次矛盾、遇到瓶颈障碍,都会触及既有权力关系和利益格局,需要各级领导干部敢字当头,敢碰硬、敢负责、敢担当。当下,增强责任担当意识,是干部最需要补的“精神短板”、最应养成的官德官风。要深究不敢担当的原因,有对症下药的办法。要由内而外,从根子上强化领导干部精神思想支撑。加强学习,提高敢负责、能担当的本领。营造鼓励各级领导干部敢负责、敢担当的环境,完善干部考核任用机制,让愿担当、敢负责、有作为的干部得到重用,让那些缺失担当的“老好人”、“圆滑官”难混日子。同时,要健全责任追究机制。

韩正同志指出,要切实增强进取有为意识。上海正处在逆水行舟、不进则退的关头,步入爬坡过坎、攻坚克难的时期,最需要领导干部始终保持昂扬向上的精神状态,增强一往无前的进取有为意识。紧迫的是,在全面深化改革、加快经济结构调整上不断进取;重要的是,在保障改善民生、为人民谋福祉上持续有为。切实增强进取有为意识,始终直面问题,勇于克难前行,要从领导干部做起。各级领导干部要不断提高认识,主动作为。大力宣传表彰勇于进取、奋发有为的干部,批评曝光不作为的庸官懒官。强化制度建设,完善干部考评机制,让开拓进取、主动作为在干部队伍中蔚然成风。

韩正同志指出,要切实增强艰苦奋斗意识。上海经济发展水平相对更高些,人民群众生活水平也更好些,可支配财力也多些,但勤俭办一切事的原则不能丢,各级领导干部艰苦奋斗的意识还要进一步增强。一要提高认识,时刻铭记艰苦奋斗的精神。全市上下要共同努力,标本兼治、严抓严管,巩固反奢侈浪费、倡勤俭节约的好势头,保持自强不息、奋斗不止的工作劲头。二要身体力行,在实践中锻造艰苦奋斗的品格。要把干部特别是中青年干部,放到艰苦的地方去工作,放到复杂的环境中去实践。三是坚持和发扬艰苦奋斗精神,必须与群众一起苦一起干。要深入实际、深入基层、深入群众,认真做好惠民生、增民利的工作。要有过紧日子的准备,带头勤俭节约,把更多的财力用在实实在在保障和改善民生上。

最后,韩正同志指出,要认真做好岁末年初工作。

三、杨雄同志第一次大会讲话的主要精神

1222日上午,杨雄同志就今年经济社会发展总体情况、2015年经济社会发展主要考虑、2015年经济社会发展重点工作三个方面作了报告

杨雄同志指出,今年以来,我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,年初市委、市政府确定的各项重点工作和重大课题调研有力有序推进,全年目标任务有望较好完成。第一,全力以赴推进改革开放。第二,坚定不移转方式调结构。第三,持之以恒保障和改善民生。第四,多措并举加强城市管理和社会治理。第五,统筹协调推进城乡发展一体化。全市经济社会持续稳步发展,创新驱动发展的积极效应进一步显现。一是经济运行总体平稳,保持在合理区间。二是保持结构优化、质量效益提高的良好态势。三是改革效应进一步显现。四是人民生活继续改善。

杨雄同志指出,做好明年经济社会工作,关键是深刻认识、主动适应、积极引领新常态。一要更加注重更新思想观念,二要更加注重提高质量效益,三要更加注重深化改革开放,四要更加注重创新驱动发展,五要更加注重保障基本民生。明年经济社会发展指标的初步考虑是,经济增速初步预计为7%左右;财政收入增长预计与经济增长保持同步;物价方面,居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接;就业方面,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

杨雄同志指出,明年要重点做好十个方面工作。第一,加快自贸试验区建设,全面深化改革开放。要充分发挥自贸试验区示范引领作用,加快国资国企改革,促进开放型经济发展。第二,加快体制机制创新,大力实施创新驱动发展战略。要加强科技前瞻布局,创新科技体制机制,加快新兴产业发展和传统产业升级。第三,加快“四个中心”建设,进一步增强城市功能。关键是继续在完善市场体系、集聚功能性机构上下功夫。第四,加快重大工程和重点区域建设,有力支撑稳增长和调结构。要多渠道筹措资金,狠抓重大工程建设管理。第五,加快推进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生。要围绕就业服务、社会保障、养老服务、住房保障和旧区改造等方面,努力做到保基本、兜底线、促公平、可持续。第六,加快文化和社会事业改革发展,提升城市软实力。要促进文化改革发展、教育综合改革、医药卫生体制改革、体育改革发展。第七,加快基层基础建设,提高城市管理和社会治理能力。要加强基层建设、社会治理、城市管理,全力保障城市安全。第八,加快转变农村生产生活方式,推进城乡发展一体化。要加快新型城镇化建设,加强美丽乡村建设,推动都市现代农业发展,深化农村改革。第九,加快生态文明制度建设,加强资源节约和环境保护。要在资源节约集约利用、环境保护、绿化建设等方面,推动绿色发展、循环发展、低碳发展。第十,加快政府职能转变,推进法治政府建设。要依法全面履行政府职能,推进政府运行机制法治化,创新政府服务管理方式,持续改进政府作风。同时,明年还要做好“十三五”规划编制和城市总体规划修编两项重要工作。

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